：当地时间3月13日上午，美国众议院对TikTok拆分法案全员投票以352票支持、65票反对的不平衡票数获得通过。一周之前，众议院能源和商业委员会刚刚以50:0的投票结果一致通过。

　　字节跳动收购Musical.ly并将其与TikTok合并仅一年后，对TikTok的围剿就开始了；

　　特朗普时期：行政力量主导拆分，TikTok指控其行为超过《国际紧急经济权力法》（IEEPA）授权获胜；

　　拜登时期：立法机构推动拆分，TikTok的唯一工具只剩第一修正案，若要诉讼违宪，只有美国的最高法院才能受理，这会超过拆分法案规定的165天诉讼期；

　　拆分法案并不只针对TikTok，也面向与4个国家（朝鲜、中国、俄罗斯、伊朗）有关的几乎所有公司；

　　当地时间3月13日上午，美国众议院对TikTok拆分法案全员投票以352票支持、65票反对的不平衡票数获得通过。一周之前，众议院能源和商业委员会刚刚以50:0的投票结果一致通过。

　　接下来，该法案还会继续送至参议院，并最终递交至美国总统手中，而美国总统拜登已在3月8日表示，如果法案在两院都通过，他就会签署。另据消息称，TikTok CEO（首席执行官）周受资将在当地时间本周三到访美国国会，就剥离法案展开最后的游说努力。

　　而一旦法案签署生效，字节跳动就要在165天（也就是6个月）内剥离对TikTok的控制权，否则该法案将要求各大应用商店下架TikTok。目前，字节跳动持有TikTok 100%的股权。

　　这份全称为《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》（《Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act，以下简称《拆分法案》）的法案由「美中战略竞争委员会」提出，旨在推动TikTok从其母公司字节跳动拆分，理由是该应用程序对美国的构成威胁。

　　这并不是美国总统第一次签署推动TikTok从字节跳动剥离的文件，特朗普（Donald Trump）当政时就试图剥离TikTok，但并未成功，当时TikTok暂时保住了美国市场。但这一次，TikTok的好运可能真的要结束了——特朗普签署的只是行政命令，而这一次，拜登即将签署的是一份经由立法机构（美国国会）制定的法案。一旦立法，拜登和以后的美国总统要求类似的海外应用程序剥离其母公司都将有法可依。

　　理论上，TikTok还可以像上次一样提起诉讼。只是这次诉讼难度更大，因为它面对的不再只是行政机构，而是拥有立法权力的国会。

　　TikTok发言人也声称，该法案「践踏1.7亿美国人的第一修正案权利，并剥夺500万小企业赖以发展和创造就业的平台。TikTok提及的美国宪法第一修正案中有一条规定，国会不得制定任何关于限制言论或新闻自由权利的法案。

　　泰和泰（上海）律师事务所涉外业务部主任胡宪也对《新皮层》称，「TikTok可以起诉美国国会违宪，要求规范国会在限制言论和新闻自由方面的立法。」

　　悲观的声音，比如长期跟踪美国政坛动向的评论员林一五则认为，该法案规定在立法后的165天（即6个月）内，TikTok可以向哥伦比亚特区巡回法院提起异议，但法院漫长的违宪审查可能不会给TikTok留下足够的应对时间。

　　如果悲观的声音成真，留在TikTok面前的路只有两条，一是剥离出售，另一是下架。但实际上留给它的路只有一条——下架。在2020年特朗普发起拆分TikTok的行动时，中国政府更新了《中国禁止出口限制出术目录》，其中将「基于数据分析的个性化信息推送服务技术」列为禁止出术，意味着字节跳动无法将TikTok尤其其算法出售，除非中国政府同意。那么，留给TikTok的唯一一条路就是下架。

　　从行政机构到立法机构，甚至有时司法机构也参与其中。美国以这种接力的方式推动一家外资公司拆分、然后被美国公司持有的做法，曾在弗雷德里克皮耶鲁齐（Frdric Pierucci）所著的《美国陷阱》中有生动描述。皮耶鲁齐是法国公司阿尔斯通集团前锅炉部全球负责人，美国司法部曾指控皮耶鲁齐涉嫌商业贿赂，并对阿尔斯通处以7.72亿美元罚款，阿尔斯通的电力业务最终被主要竞争对手——美国通用电气公司收购。

　　TikTok的命运值得关注，首先因为它所遭遇的状况在美国市场生存的众多中国出海公司都可能遭遇——由「美中战略竞争委员会」最初提议的这份法案并不只针对TikTok这一家公司，在其文本中，它提及的「外国对手」中援引了《美国法典》的相关规定，具体列出了4个国家：朝鲜、中国、俄罗斯、伊朗。

　　因此，任何在上述国家注册或总部所在的公司及其应用、任何由上述国家的自然人或实体直接或间接拥有20%以上股权的公司及其应用、任何受上述国家的人士或实体指导或控制的公司及其应用，都在这份法案的管辖范围内。

　　更重要的是，不见硝烟的战争仍然是战争，仍然有很多人的命运牵涉其中，我们仍然推崇一个更加全球化的文化，而非倒车。可以说，自2017年11月收购TikTok，字节跳动就踏入了全球化退潮的漩涡中。这场收购一年之后——2019年，TikTok就被盯上了。自此，它经历了至少3拨危机，这次是第3次，也是最不乐观的一次。在一拨拨危机中，TikTok如何在漩涡中求生，各方力量在其中如何博弈，都可以写进教科书，成为更多公司的教材。

　　Musical.ly中文名「妈妈咪呀」，曾是一家总部位于上海、但旗下应用主要面向美国市场的创业公司，它开发了一个让用户制作并分享15秒到60秒对口型MV的社交软件。这个应用2014年8月才上线，不到一年时间便登上美国iOS免费榜第一名。等到2016年2月，Musical.ly已经累计登上了超过30个国家和地区的iOS免费榜第一名。它尤其受美国千禧一代欢迎，特别是13岁以下的群体，被行业人士视作「我们见过的最年轻的社交网络」。

　　2016年，张一鸣参照Musical.ly的运作模式创立了抖音，在该应用中融入今日头条的算法机制后，抖音在国内迅速爆发。2017年5月，字节跳动开始布局全球化，推出抖音国际版——TikTok。当年10月，字节跳动进一步以高达10亿美元的价格并购Musical.ly，收购完成9个月后，2018年8月，TikTok与Musical.ly合并，原Musical.ly用户迁移至TikTok。至此，TikTok——这个如今在美国有着1.7亿用户的社交软件——初具雏形。

　　然而字节跳动的这一全球化动作结束刚刚1年，2019年11月，美国外资投资委员会（CFIUS）就启动了对字节跳动收购Musical.ly的审查。该委员会2020年8月得出结论称：「TikTok将美国用户数据发送到中国，对美国构成威胁」。紧接着，2020年8月20日，时任美国总统特朗普就签署了第13942号行政令，宣布将在45日后禁止美国个人或实体与TikTok及其母公司字节跳动进行交易。一周后，他又签署了另一份行政令，要求字节跳动在90日内剥离在TikTok的所有权益和资产，并销毁相关数据和副本。

　　特朗普援引的旗号是《国际紧急经济权力法》（IEEPA），这一法案授权美国总统在宣布国家进入紧急状态后，可以对制裁对象的资产及与之有关的交易进行规制。特朗普也正是这么干的，他先宣布国家进入紧急状态，然后就开始声称中国公司开发和拥有的移动应用程序TikTok在美国的普及继续威胁了美国的、外交政策和经济。

　　第一份行政令签署10天后，TikTok宣布对特朗普的行政命令提起诉讼，诉状中，TikTok指控了两点：其一，特朗普的禁令超出总统和部长在IEEPA下的权力，违反了《行政程序法》（APA）；其二，根据第一修正案和第五修正案以及征收条款，特朗普企图拆分和禁止TikTok的行政令内容违宪。

　　同时，传闻称字节跳动也开始与微软、沃尔玛、甲骨文等潜在买家接触，考虑出售TikTok。传闻最为热烈的时候，2020年8月28日，中国政府更新了《中国禁止出口限制出术目录》，新增第21条，将「基于数据分析的个性化信息推送服务技术」列为限制出术，意味着字节要出售TikTok，需获得中国政府许可。2020年9月13日，TikTok拒绝了微软的收购，回头专注诉讼。

　　TikTok在诉讼中主张，IEEPA虽然可以在紧急情况下禁止外国公司在美国进行业务交易，但并不能干涉信息或信息材料的交换和个人通信，TikTok在功能上便是这样一家「新闻信息流」公司。美国哥伦比亚特区联邦地区法院法官Carl Nichols支持了这一主张，认为TikTok用户间交流的内容确实是「信息或信息材料」。尽管美国司法部的律师试图论证TikTok上的「信息材料」可能被用于网络间谍活动，但Nichols在判决中指出，TikTok上美国用户分享的电影、照片、艺术作品甚至个人信息，并不符合反间谍法案的一般定义和适用范围。

　　幸运在2020年眷顾了TikTok。在提起诉讼9天后，美国哥伦比亚地区联邦法院裁定，特朗普禁令超越了IEEPA的授权——IEEPA不能限制信息材料的交换，且原告若不能获得禁令救济将会遭受难以弥补的损害。下架TikTok的行政命令被判暂缓执行。

　　随着拜登政府的上台，特朗普时期的多项禁令被撤销，TikTok有了一个喘息时间——然而围剿并没有结束。

　　2021年6月，拜登虽撤销了特朗普的行政命令，但也下达了新的指令：要求对外国控制的应用程序进行更广泛的审查。TikTok一直试图与拜登政府达成安全协议，为促成协议，字节跳动在2022年发起了一个名为「德克萨斯计划」（Project Texas）。这一耗资15亿美元的项目，旨在赢得美国人对TikTok安全的信心。根据周受资在2023年3月的听证会上的说法，字节跳动为TikTok建立了类似于防火墙的东西，以保护美国用户数据，防止未经授权的外国访问。更具象地说，TikTok将美国用户的数据存储到了美国公司甲骨文的云服务器上，由甲骨文监督其数据安全是否合规。甲骨文总部位于德克萨斯。

　　在组织架构方面，字节跳动试图使自己更令美国政府「放心」。2022年以来，字节跳动更改了整个公司的组织架构。多个公司注册名称被更改，比如2022年5月，字节跳动（香港）有限公司更名抖音集团（香港）有限公司，5个月后，字节跳动旗下多个公司陆续更名，由「抖音」替代「字节跳动」成为公司名称核心组成部分。最终，字节跳动国内业务部分整体成为「抖音集团」，国外业务主体则是TikTok，后者的全球总部设在洛杉矶和新加坡。

　　同时，更多外籍高管在此期间被引入TikTok的核心管理层。2020年，迪士尼原消费者与国际化部负责人凯文梅耶尔（Kevin Mayer）担任了TikTok CEO。梅耶尔因特朗普行政命令超出其预期选择离职后，TikTok早期员工瓦妮莎•帕帕斯（Vanessa Pappas）暂代CEO的管理职责，此前帕帕斯在YouTube工作7年，负责产品的增长战略。2021年4月，小米国际部前总裁周受资加入字节跳动，担任TikTok CEO至今。周受资是新加坡人，在英美接受高等教育，毕业后相继在高盛投资、风险投资机构DST、小米任职。选择周作为CEO反映了字节跳动的期待：TikTok需要一位熟悉美国政商环境、中西方文化背景兼具的掌舵人，帮助公司在复杂的国际监管环境中度过危机。

　　至少4类人被认为是TikTok的潜在支持者：其一是TikTok上的那些内容创作者，2023年的国会质询中，20多名拥有6000万粉丝的TikTok用户被TikTok邀请出席了国会山的新闻发布。